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中国之所以能够成为礼仪之邦，开创几千年的悠久文明，是跟文仕结合密不可分的。
春秋战国以前，中国的选官制度是很不健全的，一般都是世卿世禄。
只要身为贵族，世世代代都有官有爵，而且不用担心被剥夺，对此，当时的人们也是普遍接受的。
到了战国末，由于连年战乱，人口减少，生产遭到极大破坏，各诸侯一方面要应对各种军事斗争，另一方面又要恢复国内的经济。
所以国君就鼓励军民多杀敌，多垦荒种田。
谁的军功大，谁种的田多，谁就能当大官。
这就是军功爵制和辟田制。
这一时期，如果你确实有才，可你又不是世袭贵族，又没有军功，又不会辟田，却又想当官，怎么办呢？也有办法，比如，可以通过别人的推荐，比如鲍叔牙推荐管仲给齐国当宰相。
如果没人推荐，还可以自荐，但需要自己的勇气足够大，如毛遂。
除了推荐、自荐之外，还有两种方式是游说和讲学，最成功的当属苏秦和孔子了。
虽然有以上诸多途径，但没有一种正规的选官制度，大多数有才之人还是得不到发现，能够为国家利用的只是凤毛麟角。
到了刘邦统一了天下，虽然建立了汉朝，但留给刘邦的却是一副烂摊子，国家千疮百孔，急需治国理政的人才。
刘邦求贤若渴，他的文化不高，他的那首著名的《大风歌》虽然略显通俗，但足以表明他对人才的渴望：大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方。
刘邦是凭武力取得的天下，所以他比较重视武将，轻视文人。
陆贾劝他用《诗》、《书》治天下，他却说：“我是用武力夺得的天下，用《诗》、《书》有什么用？”
陆贾却说：“你能在马上得天下，但你能马上治天下吗？”
一句话将刘邦给问住了。
后来刘邦听从陆贾的建议，下求贤诏。
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